桃源居公益事业发展基金会的成立，是中国人居建设史上一件具有里程碑意义的大事，它标志着中国社区建设的探索进入一个崭新的阶段。因此，桃源居公益事业发展基金会的成立暨揭牌仪式，吸引了国内外媒体的广泛关注。11月8日上午，揭牌仪式结束后，主办方在北京人民大会堂北京厅举行桃源居公益事业发展基金会新闻发布会，来自新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台等58家媒体的70多名记者踊跃举手，就各自关心的问题向国家民政部、北京社科院、北京大学、深圳市民政局、桃源居集团等方面的负责人提问。

　　积极扶持规范发展非公募基金会

　　人民日报记者：我有个问题想问民政部有关部门领导，桃源居公益事业发展基金会是中国首家社区公益基金会，民政部作为民间组织的登记和管理机构，你们对这一类的非公募基金会在政策方面有什么具体的扶持措施？

　　李勇(民政部民间组织管理局副局长)：首先谢谢你的提问。国家设立非公募基金会制度本身就在鼓励非公募基金会的发展，从法律条款上看，我国的非公募基金会的设立门槛是比较低的，它要求注册资金只要200万就够了。同时，这类非公募基金会的生存相对来说也是比较容易的，依照相关法律规定，非公募基金会每年公益支出比公募基金会相对要低一些，即在上一年公益基金资金的8%以内，这样以来，非公募基金会的生存就会相对容易一些。

　　2004年以来，我国对基金会的培育发展出台了很多政策。例如今年1月1日实行了《企业所得税法》，这部新法对于公益事业的发展有很大的推动意义。它规定，企业公益捐赠的年利润总额12%以内是可以免、扣除企业所得税等等。近期，我们对非公募基金会的发展将采取以下扶持政策，第一，我们将积极落实公益捐赠税前扣除的具体政策，具体而言，就是要确认具有主体资格的非公募型基金会，确认哪一类可以获得所得税减免这样的资质。第二，我们要积极帮助非公募基金会成立，为它创造更好更宽松的条件。正像刚才姜力副部长在讲话中所说的，假如我们很多的企业家或者公民在发起成立非公募基金会的过程中，找不到业务主管单位怎么办，我想你们可以向民政部门提出申请，我相信很多的民政部门会乐于承担业务主管单位这样的职责的。第三，我们已经开展了基金会的评选工作，并将会继续健全持续下去。另外，还要健全基金会信息披露制度，以便帮助我们基金会在社会上树立更好的公信力。总之，在未来一段时间里，我们将本着积极扶持、规范发展的方针，大力去发展这类非公募基金会。

　　基金会为和谐社区建设提供“动力源泉”

　　中央人民广播电台记者：我想问的是，作为我国第一个服务于社区的公益基金会，桃源居公益事业发展基金会在促进社会和谐方面有什么作用呢？它会具体在哪些方面给社区居民带来利益呢？

　　王金华(民政部基层政权司司长)：桃源居公益事业发展基金会的成立，我认为至少可以发挥三个方面的作用。过去社区建设主要依靠政府投入，社会力量相对薄弱一些。这次桃源居公益基金会的成立改变了这个状况，社会力量也可以发挥更重要的作用。第二个作用，它提供了和谐社区建设新的动力源泉。因为公益基金会很重要的目的是支持社会组织，支持社区的公益事业，这样为和谐社区建设提供了新的动力和活力。我们过去在社区建设方面主要依靠街道和社区，依靠这些力量是远远不够的，我们还要依靠社会力量，我们社会力量过去最缺的是社会组织的参与。我曾去深圳的桃源居社区考察过，在没有成立基金会前，它们在培育和发展社区民间组织方面做的就已经非常好，效果也非常明显，所以这个社区就呈现出新的活力，就改变了传统社区的面貌。第三方面，它提供了社会单位和居民参与和谐社区建设的新途径。我们过去居民参与社区事务，主要是开居民会议，而这次桃源居基金会的成立，提供了新的参与途径和新的参与平台，不管是企事业单位也好，还是居民也好，尤其社会企业家，可以利用基金会的形式来参与和谐社区的建设。

　　桃源居基金会成立后，我觉得它的效果会随着基金会的运作逐步体现出来，老百姓受益可以体现在各个方面，最终还是满足社区居民多层次、多样化和个性化的需求。因为我们的经济发展很快，每个居民都有不同的需求，这样我们需要开辟多个途径，采取多种办法来满足居民的这些需求，这样社会就像一个大家庭，尤其社区就像和睦的大家庭，我也衷心的希望基金会能够发挥作用，起一个典型示范的作用。

　　新华社记者：我想接着请教王司长一个问题，桃源居这种模式在全国推广的空间有多大？

　　王金华：你提的问题也是我一直在关心的问题。过去，我们确实有过疑虑，桃源居模式有没有可复制性，有没有可推广性和可持续性。经过这些年的发展，我觉得今天桃源居基金会的成立就消除了我们的这一疑虑。我们曾搞过一次百城调查，统计数据显示，现在全国实行物业管理的社区仅为22%。那么多的社区为什么没有推广物业管理，很大的原因是我们的房地产开发企业社会责任的缺失，在社区建设方面，它应该承担什么义务，缺少法律和政策的约束。我也一直在想，在深圳的桃源居社区，李爱君董事长为什么舍得拿出这么多钱来支持社区建设事业？从她今天介绍的情况，提供的材料，我们基本找到答案：那就是同为地产商，在李爱君董事长眼里，她的职责不只是简单地盖房、卖房，而是在盖房、卖房的同时，还在考虑如何满足将来住进这座房子里的主人的未来生活需求，这是一个有着高度社会责任感的地产商才拥有的大爱情怀。

　　桃源居基金会成立后，我们还会继续跟踪它的后续发展和效果。现在，有很多企业我也参观过，也跟很多老总聊过，有很多企业也希望能够找到参与社区建设的途径。今天桃源居基金会的成立，我相信在媒体公布后，对于其他的企事业单位都会起到极大的示范作用，我相信会有更多的企业家们，更多的企业，更多的公民会参与进来，共同来把我们居住的每个社区打造成和谐、幸福的社区。

　　四大举措扶持深圳社会组织发展

　　新华社记者：深圳是中国改革开放以来最成功的特区，一直以来高度重视社会组织的建设和管理，据说市政府还出台了一系列的措施。我想请深圳市民政局的领导介绍一下深圳在扶持社会组织方面有哪些好的举措和方式。

　　祖玉琴(深圳市民政局副局长)我简要介绍一下深圳市在培育和扶持社会组织方面主要采取的四个方面的举措。第一个举措，就是加大政策扶持，营造社会组织发展的良好环境。深圳市委、市政府历来都非常重视社会组织的发展，早在1999年，市政府就颁布了一个地方性法规，也就是《深圳市行业协会商会条例》，这是全国第一个行业协会条例。今年9月，市委、市政府又出台了《关于进一步发展和规范社会组织的意见》，这个意见有这样几大亮点：第一个亮点，从体制机制上规范了政府、市场以及社会三者的关系；第二亮点，是确定了培育发展社会组织的重点。比如说桃源居社区发展服务中心，这是深圳市第一个注册登记的社区民间组织；第三个亮点是创新了社区管理体制；第四个亮点是为民间组织发挥作用提供了更多的平台。可以说，《意见》的出台必将进一步促进深圳社会组织新一轮大发展。

　　第二个举措是深化改革，创新和完善社会组织的登记管理体制。第一方面，我们深化了行业协会、商会的改革，深圳行业协会经过十几年的发展，基本上都实现了三无的方针，无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管。另外对工商经济类、社会服务类、公益慈善类这些社会组织，在深圳登记时，直接可以向深圳市民政部门登记，变双层管理体制为单一管理体制。第二方面是社区社会组织登记，我们采取双轨制，社区社会组织符合条件的可以直接登记为社会组织，对于不具备条件的也可以成立进行备案，鼓励它在本社区从事公益事业。

　　第三大措施就是探索政府购买服务的渠道。第一，以政府的名义直接设立行业协会发展专项经费。今年我们争取到的经费额度2千万，由民政部门审核资助给相关行业协会，鼓励行业协会和商会承接政府委托和转移的行政管理职能和公共服务职能。第二，通过政府购买的渠道来促进民间组织发展。从2006年开始，我们资助的项目是社区开展居家养老服务。

　　第四大举措是设立深圳社会组织孵化基地，政府投资1.9亿多元，这个项目已经在建设中，建设后我们将优先满足工商经济类、社会福利类以及社区民间组织，优先进入我们孵化基地来，使它们日常的运作成本降低，为它们履行职责提供一个很好的平台，促进它们的发展和发育。

　　深圳“桃源居模式”将在重庆开花结果

　　中央电视台记者：从资金规模来看，桃源居公益事业发展基金规模达到1亿元，在国内是比较大的，请问李爱君董事长，您设立这样基金会的初衷是什么？在什么样情况下你决定设立这样的基金会？

　　李爱君(深圳桃源居集团董事长、桃源居公益事业发展基金会常务副理事长)：设立基金会的初衷是来源于社区的发展和未来发展目标。地产商的商品是房子，有规模的地产商建设了几万人居住的大社区，开发商撤离后，政府各个职能机构都要进入社区，这就出现了政府、企业和社会组织的衔接问题。桃源居从2001年大开发到现在居住了近5万人，我们2004年底成立居委会，派出所、社区工作站也都相继进驻。于是，我们采取了不同于传统社区的管理模式，就是把公益组织建立起来，然后由政府机构引导进行管理。

　　为此，我们九次调整社区规划，增加几亿元的投入，完成了既跟国际社会接轨，又适合中国国情的公益事业公共服务链，搭建起了平台。当开发商淡出的时候，社区的和谐发展就不会受到影响。

　　正是基于这样的现实和历史的考虑，从几年前我就开始着手成立桃源居基金会。其实，经过多年的发展，政府的公共服务已经从主导型转为服务型，就变成与各方合作服务于百姓，这样大家都参与社区管理，社区也就有了活力。因此，桃源居公益事业发展基金会的成立，起到了给社区公共服务体系输血、进而提升其造血的功能。当然，桃源居基金会与慈善事业不一样，它是一生一世的服务。我相信这样的基金会在中国会越来越蓬勃发展起来。

　　中国新闻社记者：请李董事长具体介绍一下基金会在支持社区公共服务方面有哪些具体行动？

　　李爱君：在桃源居基金会成立之前，我们就分别设有妇女发展基金、儿童教育基金、居家养老基金等六大基金，当然是分属全国妇联、深圳市民政局等不同部门。几年来，经过这几个基金的共同输血，深圳桃源居开展了社区妇女教育，社区妇女可以享受免费的大学、中专学历教育及职业技能教育。社区100%实现住家养老，看病难、看病贵问题也解决了，桃源居老人100%免费体检保健。在中小学生教育方面，我们实行的是九年义务教育，并成功实现了社区教育和家庭教育的无缝对接。

　　目前，我们正在重庆开发桃源居项目，我们将也深圳桃源居模式移植到重庆，并使之成为深圳桃源居的“升级版”，由于此项目正处于开发的初期，社区民间组织尚未建立，因此基金会已决定先行向重庆市30个社区拨付体育设施，今后凡是重庆的社区，只有拥有完善的民间组织，都可向桃源居基金会申请资助。

　　16字诀揭示桃源居善治真谛

　　光明日报记者：深圳桃源居社区几年来取得了一系列令人瞩目的成绩，我想请研究社区管理的专家，深圳桃源居的治理模式是什么？

　　于燕燕(北京市社科院北京社区研究基地主任)：你提的这个问题对我们来讲是非常好的问题，好就好在，在桃源居获奖背后，实际上它催生出了中国社区发展史上非常值得思考的问题，那就是我们如何治理社区，而不是管理社区。在治理社区上，深圳桃源居走出了自己的发展方式，这个方式中也可以称之为“桃源居社区治理模式”，简言之，就是16个字：党的领导、政府管理、企业投资、居民共建。桃源居在中国社区治理中给我们演绎了社区治理与社会治理的衔接模式。五年前，我在开始研究深圳桃源居社区现象时，曾产生过这样的疑问：桃源居这面旗帜到底能打多久？李爱君走了以后，桃源居能否发展下去？今天桃源居基金会的成立，给了我们最明确的答案。

　　在社区治理方式上，桃源居也是一种创新。创新在哪里？实际上它完成了一个基本转变，从管理向制度，最后向善治的转变。所谓善治，是公共利益最大的社会管理过程。在这个过程中，桃源居基金会成立是完成了社区中公共资源的配制和供给问题。多年来，国家都一直在大力提倡社区居民自我管理、自我服务、自我教育，在自治条件下，没有一个资源合理配制和供给，就没有办法自治。

　　从我们研究桃源居五年过程看，桃源居在它的社区治理模式上，它给出了一个什么样的模式？有人一直说，企业投资后，在社区发展中还有没有政府？有没有党？我想说，在桃源居组织结构中，大家可以看到，这个和谐的红旗社区不仅党委，政府，还有社区公共服务中心等一大批优质的民间组织。组织结构这样完整的治理模式正说明，善治离不开党和政府的领导，离不开公众的参与，同时也离不开一个真正社会组织的供给。

　　深圳桃源居体现“三个创新”

　　中国国际广播电台记者：刘继同教授您是研究公共服务体系的专家，请问您认为桃源居社区公共服务体系有哪些创新呢？

　　刘继同(北京大学卫生政策与管理系教授)：桃源居公共服务模式实际上创造了新的范例，我们知道我们国家的公共服务模式背景跟西方完全不同，桃源居的模式不仅仅具有中国意义，而且具有世界意义，对发展中国家，尤其在城市化现代化过程中具有很重要的国际意义。它创造的公共服务，首先第一个，是国际的社会公共服务，我们生活的这个时代已经是全球时代，而且现在各国交流越来越频繁。另外，最重要的是它创造了一种政治上的福利公共服务。我们知道，桃源居所有的活动，包括社区服务组织都是自发组织起来的，都是由社区居民参与的，所有跟社区居民相关利益的活动都由社区居民做决定，所以公民权利在社区生活中得到了充分的发挥。第三，它创造了一个中国式的社会企业、社会经济，我们国家在近两年才引进这一概念，实际上桃源居已经创造了这样一个模式，社区企业、社区经济，社区企业给社区居民带来经济上的福利，在桃源居有12%的业主在这工作，所以社区商业服务网络非常发达，这也正是我们政府现在大力倡导的社区就业。最后一种方式，桃源居这么多年，已经形成了桃源居的文化，在西方历史上，上世纪五十年代和本世纪初期，当时有一种叫社区崩溃论，在工业化、城市化过程中，我们归属感、熟人社会已经没有了，但是在桃源居可以清楚的看到，在现代化过程中，桃源居创造了新的现代版的社区凝聚力，社区的归属感，每个社区居民都非常自豪，我就是桃源居居民。这种归属感，实际是把西方社区崩溃论的理论打碎了，实际带来理论上、政策上的思考。